УЧЕБНИКИ
ОН-ЛАЙН

Главная Заказать работу Контактная информация Статьи партнёров


Бюджетная система - конспект лекций

Тема 6 : Система доходов бюджета

 

6.1. Характеристика доходов государственного бюджета.

6.2. Методы и источники формирования доходов бюджета.

6.3. Состав и структура доходов бюджета Украины.

 

 

    6.1. Характеристика доходов государственного бюджета.

 

    Государственные доходы – это денежные взаимоотношения, которые складываются между государством и физическимцами в процессе извлечения и аккумуляции части стоимости ВВП в общегосударственном фонде с целью их дальнейшего использования, т.е. для выполнения государством своих функций.

    Таким образом, объектом этих взаимоотношений является валовой внутренний продукт.

    Состав доходов государственного бюджета определяется бюджетным кодексом Украины и законом о государственном бюджете на предстоящий год.

    Начиная с 2000 года, государственный бюджет разделен на две составные части – общий фонд и специальный фонд.

    Общий фонд включает все доходы бюджета кроме тех, которые предназначены для зачисления в специальный фонд, как правило общий фонд наполняется за счет поступления налогов и других платежей.

    Специальный фонд бюджета включает бюджетные назначения на расходы за счет конкретно определенных источников поступлений, гранды подарки ( с расчетом стоимости), полученные распорядителями бюджетных средств на конкретные цели.

    Бюджетная классификация Украины применяется для проведения контроля финансовой деятельности органов государственной власти, органов власти Автономной республики Крым, органов местного самоуправления других распорядителей бюджетных средств, проведения необходимого анализа доходов и расходов.

    Бюджетная классификация состоит из четырех частей :

1.классификация доходов бюджета;

2.классификация расходов (в том числе кредитования без учета погашения) бюджета;

3.классификация финансирования бюджета;

4.классификация государственного долга.

    Первый раздел «Доходы бюджета» это структура доходов бюджета, она состоит из:

-   налоговых поступлений;

-   неналоговых поступлений;

-   доходов от операций с капиталом;

-   официальных трансфертов;

-   государственных целевых фондов.

    Раздел 11 – классификация расходов бюджета, она складывается из функциональной, ведомственной структуры и экономической структуры.

    Функциональная структура состоит из 24 разделов и отвечает основным направлениям государственной деятельности по всем отраслям.

    Экономическая структура характеризует расходы государственных и местных бюджетов на капитальные и текущие расходы.

    Раздел 111 «Финансирование бюджета» обозначает объем внутреннего и внешнего финансирования бюджета.

    Раздел 1V – государственный долг  это структура внутреннего и внешнего долга.

 

         


 

6.2. Методы и источники формирования доходов бюджета.

 

    Доходы бюджета могут формироваться на основе четырех методов централизации денежных средств:

-            первый метод: это прямое изъятие доходов из государственного сектора.

-            второй: получение доходов от государственных угодий, имущества и услуг.

-            третий: перераспределение доходов среди юридических и физических лиц с помощью налогов.

-            четвертый: привлечение ссуд, кредитов.

Раскроем суть первого метода формирования доходов бюджета.

В государственном секторе само государство осуществляет предпринимательскую деятельность и как предприниматель, оно имеет право на получение предпринимательского дохода – прибыли. Но определенные права на эту прибыль имеет и коллектив предприятия. Поэтому практически никогда вся прибыль государственного сектора не изымается в бюджет. При этом во взаимоотношениях государственных предприятий с бюджетом может использоваться как прямое изъятие доходов ( путем платежей и прибыли), так и налогообложение прибыли на общих основаниях.

В условиях рыночной экономики, когда преобладает частный сектор, государство изымает лишь налоги, в то время как в условиях административной экономики преобладает прямое изъятие доходов в бюджет.

В Украине ныне поступления от государственного сектора незначительны. Это объясняется двумя причинами.

-            первая причина: государство, как правило, работает в непривлекательных для частного бизнеса сферах деятельности.

-            вторая причина: деятельность государственных предприятий носит, как правило, неприбыльный характер, и она направлена на производство необходимых региону определенных товаров услуг, а не на получение прибыли.

 

    Сущность второго метода состоит в том, что доходы от государственных угодий, имущества и услуг формируются в зависимости от объемов  собственности государства. Так, в Украине до сих пор существует общенародная собственность на землю, все угодья, недра, полезные ископаемые принадлежат государству. А значит, и доходами от их использования являются платежи за ресурсы, а именно: лесной доход, плата за специальное использование пресных водных ресурсов, плата за использование недр при добыче полезных ископаемых. Вместе с тем поступления от государственной собственности в Украине минимальны и составляют около 2 процентов от общего объема поступлений в бюджет.

 

    Третий метод, налоговый метод, он формирует доходы в бюджет, а через них перераспределяет доходы юридических и физических лиц. Причем прямое изъятие доходов в государственном секторе может осуществляться только на основании законов.

 

    И четвертый, ссудный метод, который формирует доходы в бюджет на возвратной основе. Как правило, основу бюджета составляют налоги ( 95-98 %), а ссуды лишь 2-5%.

    Кроме реальных доходов бюджета, которые формируются на основе вышеперечисленных методов, государство может использовать для исполнения бюджета эмиссионный доход. Но в период эмиссии инфляция увеличивает денежную массу, а реальная стоимость финансовых ресурсов не изменяется, что и приводит к экономическому кризису в стране.

    Внутренними источниками формирования доходов бюджета выступают:

-            созданный валовой внутренний продукт (ВВП)

-            национальное богатство (накопленные материальные ценности и разведанные природные ресурсы). Национальное богатство должно использоваться тогда, когда не хватает ВВП имеется определенный излишек природных ресурсов.

Что касается внешних источников формирования доходов бюджета, то они могут быть как внутренними, так и внешними. Внешние характеризуют международное перераспределение финансовых ресурсов и могут формироваться на основе таких методов как:

-            прямое перераспределение (например, репарация);

-            международный кредит;

-            налогообложение экспортно-импортной деятельности (таможенные платежи);

-            валютное регулирование (отклонение установленного курса валют от реального их соотношения);

-            ценовой механизм ( в мире сложился определенный масштаб цен на товары, который приводит к международному перераспределению ресурсов, некоторым государствам не выгодно производить ряд товаров и они охотно их покупают в других странах, где производство этих товаров обходится дешевле).

 

             


 

6.3. Состав и структура доходов бюджета Украины

 

    Система доходов бюджета Украины отражает методы их формирования. Они характеризуются такими поступлениями:

- Налоговые поступления:

а) прямые налоги

- налог на прибыль предприятия;

-подоходный налог с граждан;

-земельный налог (плата за землю);

-налог с собственников транспортных средств;

-налог на промысел;

б) непрямые налоги (косвенные)

- налог на добавленную стоимость

- акцизный сбор;

- пошлина;

в) платежи за специальное использование природных ресурсов

- лесной доход;

- плата за воду;

- плата за полезные ископаемые;

г) платежи за государственные услуги, рентные и  компенсационные доходы

- государственная пошлина;

- рентные платежи за нефть и газ, добываемые в Украине;

- отчисления на геолого-разведывательные работы;

- другие поступления;

д) местные налоги и сборы.

 

             Неналоговые поступления и сборы:

 

- от приватизации имущества государственных предприятий;

- от реализации государственных материальных резервов;

- от реализации драгоценных металлов и драгоценных камней и другие

 

            Взносы в целевые фонды

 

(ежегодно изменяются):

- сбор на обязательное страхование на случай безработицы ( фонд обязательного государственного страхования в Украине на случай безработицы);

- платежи в фонд социальной защиты инвалидов;

- сбор за загрязнение окружающей среды;

- поступления и сборы на строительство, реконструкцию, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования;

- другие фонды.

 

     

 

Доходы от операций с капиталом.

   

Эта группа доходов охватывает:

-         поступление от продажи основного капитала (сооружение, оборудование, самолеты, бесхозное жилье, драгоценные металлы и камни);

-         поступления от продажи государственных запасов товаров 

( стратегических материалов, зерна и т.д.);

- поступления от продажи земли и нематериальных активов;

- налоги на финансовые операции и операции с капиталом.

 

      Официальные трансферты.

  

 Эта группа доходов включает в себя бесплатные и безвозвратные платежи, полученные от других органов государственного управления, негосударственных источников международных организаций, а именно: дотации (текущие платежи), субвенции (капитальные платежи), другие поступления.

    Используя постоянные изменения законодательной базы, возможные уточнения в классификации доходов бюджета.

    По условиям формирования государственные доходы могут быть :

а) безвозвратные –  это собственные доходы государства и доходы, которые поступают от других субъектов бюджетных отношений;

б) возвратные – это государственные займы, за пользование которыми требуется плата и займы в полном объеме и должны быть возвращены в назначенный соглашением срок.

    По уровню централизаций государственные доходы делятся:

1.                 централизованные – которые концентрируются в госбюджете и других целевых фондах;

2.                 децентрализованные – которые используются по месту их создания на госпредприятиях и в бюджетных организациях

( прибыль и амортизация).

 


СОДЕРЖАНИЕ УЧЕБНИКА



Реклама!


Заказать реферат





Статистика

Всего 24 учебника


Поиск



Все книги на данном сайте являются собственностью их авторов и предназначены исключительно для ознакомительных целей.
Просматривая, скачивая книгу Вы обязуетесь в течении суток ее удалить.

Рабочие перчатки б купить оптом, перчатки рабочие оптом www.mirstandart.ru.